Como señalábamos el día de ayer, la propuesta continúa:
“Ustedes, señores diputados, son los responsables ante los morelenses de que este organismo (la ESAF) cuente con la independencia política y la autonomía técnica necesaria, con la finalidad de que se le permita hacer su trabajo con libertad; esto no significa la ausencia de mecanismos de control y rendición de cuentas, pero el órgano de fiscalización es un órgano de Estado y debe estar sujeto a evaluaciones y controles periódicos que refuercen su eficacia e independencia, pero su autonomía técnica es indispensable para sus resoluciones.
“Este ejercicio, en el que nos encontramos inmersos, que les hemos planteado los miembros de la sociedad civil, quiere asegurar la participación de grupos ciudadanos que, de una manera comunitaria, coadyuven con un programa anual de auditoría, programa que deberá ser el pilar de la fiscalización. Para su integración, deberá de contar con la participación activa no sólo de todos y cada uno de los diputados, sino también de la sociedad civil.
“Debemos de incorporar en sus funciones la figura de las auditorías especiales, con el objetivo de dar solución a las preocupaciones sociales o a las emergencias que surjan fuera del control de los mecanismos habituales, por lo que deberá hacerse una revisión independiente de los criterios y formulas, así como logaritmos para la definición de un programa anual de auditorías, para cubrir de forma total las cuentas públicas que deben ser el universo a fiscalizar, así como realizar auditorías en medio de la gestión a todos los funcionarios públicos.
“Es importante el transparentar los criterios de selección del tipo de auditorías financieras que deben de realizarse, teniendo en cuenta que no todas son iguales, sino aquellas que tomen en cuenta la inversión física, forense, el desempeño y, desde luego, la optima manera del uso de los recursos públicos; es por ello que debe de incrementarse la transparencia de los procesos de fiscalización, y no sólo de sus resultados.
“Para ello, considero que deberán de realizarse auditorías de acuerdo con un plan específico que defina, con precisión, su alcance, universo y muestra a fiscalizar de cada una de las entidades públicas que proponga el personal técnico de la ESAF, para que, de acuerdo con las diferentes terminologías, deberán de aplicarse tecnologías innovadoras que integren expedientes electrónicos en un archivo documental de auditorías en sus diferentes etapas, y en el cual deben de existir todos y cada uno de los documentos, desde la orden de la auditoría, sus modificaciones, la auditoría propiamente dicha y la minuta de las reuniones, así como la visita de inspección al ente auditado, las respuestas de los auditados con sus anexos, así como los resultados preliminares de las auditorías, para que la supervisión de las mismas pueda realizarla cualquier ciudadano y hacer una confrontación entre ellas.
“Algo que sucede frecuentemente es que la terminología empleada en los resultados es profundamente complicada para el público en general, en los informes parciales y finales de resultados, por lo que deberán ser claros, concisos y específicos, para que su comprensión sea para todos.
“Será también necesario un calendario de entregas, con tiempos programados, con objeto de atender a todos con un lenguaje apropiado, para que las diferentes comunidades y grupos sociales interesados puedan entenderlos. Para todo ello, consideramos que es de fundamental importancia ampliar la profesionalización del personal auditor del órgano de fiscalización, el que debe de contar con competencias especializadas y una constante capacitación a través de los nuevos sistemas que existan, de acuerdo con las nuevas tecnologías, ya que el órgano de fiscalización deberá de ser garante de la detección de las redes de corrupción que existen en las instituciones públicas, por lo que sería beneficioso para todos el crear un servicio profesional dentro de los miembros de la ESAF.
“La misma ESAF deberá de transparentar su gestión y no deberse a ningún partido político o miembro de un gobierno, deberá de ser encabezada por ciudadanos libres para que, de una manera clara, conozcamos las faltas administrativas que se detecten a través de los procesos de auditoría.
“Señores diputados, compañeros dirigentes de los grupos empresariales, es fundamental que no sólo la sociedad civil participe en la selección de quien deberá de representarnos a todos los morelenses como miembros de la ESAF; necesitamos que exista coherencia en su designación con la participación de todos a través de un consejo ciudadano, que de manera constante pueda estar pendiente del funcionamiento de la ESAF.
“La transparencia de los recursos públicos es fundamental para todos y cada uno de los que vivimos en este estado, necesitamos regresarle la confianza de las instituciones a los ciudadanos; no digamos mentiras, los organismos públicos en este momento no tienen la confianza de la ciudadanía, por ello estas reflexiones nos dan una manera clara de lo que las organizaciones sociales queremos para beneficio de todos los morelenses”. ¿No cree usted?
Por: Teodoro Lavín León
lavinleon@gmail.com
Twitter: @teolavin